随着实践深入，深层次矛盾逐渐凸显。“我们调研发现，科技特派员制度在持续发展中遇到的问题亟待解决。”蔡学锋说，技术成果的产权归属模糊、服务风险的承担机制缺失、长期激励的保障不足……这些问题，单靠政策文件和行政推动已难以系统解决。
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